1月15日，重慶市萬州區(qū)人民政府印發(fā)《重慶市萬州區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃 （2021—2035年）》，其中關(guān)于氫能方面提及：搶占氫能發(fā)展先機，積極招引氫能領(lǐng)軍企業(yè)落戶萬州，圍繞氫能“制、儲、運、加、用”五大環(huán)節(jié)補鏈強鏈，打造氫能產(chǎn)業(yè)集群和裝備制造基地。適度超前布局氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設施，積極發(fā)展氫燃料電池及核心零部件產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系、儲運體系和加氫網(wǎng)絡，有序推進氫能在交通、工業(yè)等領(lǐng)域多元化應用。

原文如下：

重慶市萬州區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《重慶市萬州區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃

（2021—2035年）》的通知

萬州府辦發(fā)〔2024〕6號

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市萬州區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

重慶市萬州區(qū)人民政府辦公室

2024年1月15日

（此件公開發(fā)布）

重慶市萬州區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃

（2021—2035年）

2024年1月

目 錄

前 言

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

第二節(jié) 需求預測

第三節(jié) 面臨形勢

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導思想

第二節(jié) 基本原則

第三節(jié) 發(fā)展目標

第三章 構(gòu)建多元安全的能源供給體系

第一節(jié) 強化天然氣供應保障

第二節(jié) 強化成品油供應保障

第三節(jié) 強化電力供應保障

第四節(jié) 強化煤炭供應保障

第四章 構(gòu)建清潔低碳的能源產(chǎn)業(yè)體系

第一節(jié) 有序發(fā)展原料用能產(chǎn)業(yè)

第二節(jié) 積極發(fā)展能源裝備產(chǎn)業(yè)

第三節(jié) 著力發(fā)展智慧能源產(chǎn)業(yè)

第五章 推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型

第一節(jié) 積極穩(wěn)妥推進煤炭消費減量替代

第二節(jié) 促進重點行業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整

第三節(jié) 加快推動終端用能方式轉(zhuǎn)型升級

第六章 建立健全現(xiàn)代能源治理體系

第一節(jié) 配合推進電力體制改革

第二節(jié) 優(yōu)化完善燃氣體制改革

第三節(jié) 提升能源管理信息化水平

第七章 保障措施

第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導

第二節(jié) 強化規(guī)劃實施

第三節(jié) 強化安全生產(chǎn)

第四節(jié) 加強宣傳引導

第八章 環(huán)境影響評價

第一節(jié) 規(guī)劃實施的環(huán)境影響分析

第二節(jié) 規(guī)劃實施的環(huán)境保護措施

第三節(jié) 規(guī)劃實施的環(huán)境保護成效

附表：重慶市萬州區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）項目表

附圖：1.萬州全域天然氣設施規(guī)劃圖

2.萬州城區(qū)天然氣設施規(guī)劃圖

3.萬州全域電力設施規(guī)劃圖

4.萬州城區(qū)電力設施規(guī)劃圖

5.萬州全域電源點規(guī)劃圖

前 言

能源是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性資源和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展、增進人民福祉的動力源泉。“十四五”時期，是我國實現(xiàn)碳達峰的關(guān)鍵期，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的攻堅期，也是全區(qū)加快建設生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展示范區(qū)的窗口期，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極應對氣候變化，貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，深入推進能源革命，加快能源技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，著力推動能源生產(chǎn)利用方式變革，推進能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型，提高能源利用效率，對促進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展意義重大。

本規(guī)劃是《重慶市萬州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》在能源領(lǐng)域的細化和落實，規(guī)劃綜合了全區(qū)電力、成品油、天然氣等各專業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)規(guī)劃及研究成果，明確了全區(qū)能源發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務和保障措施，是引導全區(qū)能源資源配置、重點能源項目建設，構(gòu)建“清潔、低碳、高效、安全、穩(wěn)定”多元能源供應體系的總體藍圖和行動綱領(lǐng)。

規(guī)劃期為2021—2025年，展望至2035年。

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

一、能源轉(zhuǎn)型發(fā)展明顯加快

“十三五”期間，全區(qū)能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，煤炭消費比重穩(wěn)中有降，成品油消費比重累計下降3.5個百分點，電氣消費比重明顯提升，占全區(qū)能源消費總量的26.36%。清潔能源開發(fā)利用穩(wěn)步推進，蒲葉林風電場一期、二期相繼建成投入運營，年發(fā)電量2.1億千瓦時，風電、光伏、水電、火電、生物質(zhì)發(fā)電等多元能源體系基本建立。能源消費總量和強度“雙控”成效顯著，2020年能源消費總量為326.22萬噸標準煤，單位GDP能耗為0.336噸標準煤/萬元。

圖1 全區(qū)“十三五”能源消費情況

二、能源供應能力持續(xù)穩(wěn)定

“十三五”期間，全區(qū)能源供應保障有力，各能源品類供給平穩(wěn)有序。2020年，全區(qū)電力裝機容量達245萬千瓦，全社會用電量達31.45億千瓦時，年均增長3.96%。南萬忠線和建萬線設計輸氣總規(guī)模600萬立方米/天，桐園儲配站儲氣能力32萬立方米，2020年保障全區(qū)天然氣消費2.04億立方米，較“十二五”末增長了23.57%。全區(qū)建有油庫3座，設計總庫容5.05萬立方米，2020年成品油消費量達21.65萬噸，成品油貨源充足。2020年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭消費量達318.11萬噸，主要來源于陜西、山西、新疆、內(nèi)蒙古等4個產(chǎn)煤區(qū)，供應渠道穩(wěn)定暢通。

三、能源基礎(chǔ)設施更加完善

電網(wǎng)建設加快推進，全區(qū)已建成500千伏變電站1座、220千伏變電站5座、110千伏變電站22座、35千伏變電站19座，輸電線路總長5886公里，最大供電能力達650萬千瓦，基本形成了以220千伏為中心、110千伏為骨架、35千伏為延伸的電網(wǎng)新體系。天然氣管網(wǎng)設施日趨完善，累計建成天然氣集輸管道130公里，長輸管道163公里，城鎮(zhèn)燃氣管道2232公里。建有天然氣場站5座，設計日供氣能力155萬立方米。全區(qū)累計在營加油站103座，競爭有序、功能完善的成品油零售服務網(wǎng)絡體系基本建立。

四、能源服務水平不斷提高

城市配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級同步推進，配電網(wǎng)供電能力和服務水平明顯提高。2020年，全區(qū)居民人均生活用電量達571千瓦時/年，電網(wǎng)供電可靠率達99.22%，綜合電壓合格率達97.9%，110千伏及以下線損率6%。天然氣管網(wǎng)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民天然氣普及率達85%，人均用氣量約75立方米/年。全區(qū)現(xiàn)有CNG加氣站5座，LNG加氣站1座，設計加氣規(guī)模約11萬方/日。新能源汽車基礎(chǔ)設施建設提速推進，已建成投用換電站1座、充電站30座，城區(qū)公共充電服務保障能力進一步提高。

專欄1 全區(qū)“十三五”能源消費情況

第二節(jié) 需求預測

一、天然氣需求預測

通過對全區(qū)居民用戶、采暖用戶、天然氣汽車、天然氣輪船、公用建筑及商業(yè)用戶等用氣量趨勢分析，綜合考慮九龍萬博特鋁新材料項目（一、二期工程）、三峽水利萬州燃氣發(fā)電項目、長嶺化工園天然氣化工項目等工業(yè)用戶用氣量需求，經(jīng)測算，全區(qū)2025年天然氣市場需求量約10.89億立方米，2035年天然氣市場需求量約25.00億立方米。

二、成品油需求預測

隨著新能源汽車的快速發(fā)展，油品消費增速將呈現(xiàn)穩(wěn)中有降態(tài)勢。根據(jù)“十三五”期間全區(qū)GDP增長勢頭和相應的成品油消費彈性系數(shù)推算，預測到2025年，全區(qū)成品油消費總量將達到25.1萬噸，到2035年，成品油消費總量將達到30.60萬噸。

三、電力需求預測

通過采用回歸模型法、年均增長法和灰色模型法3種方法預測全區(qū)電網(wǎng)自然用戶電量，將自然用戶電量預測結(jié)果與大用戶電量預測結(jié)果相加，通過對比分析，測算出全區(qū)2025年全社會用電量為57.39億千瓦時，2035年全社會用電量為100.19億千瓦時。

四、煤炭需求預測

根據(jù)工業(yè)園區(qū)企業(yè)入駐情況和招商引資進程，綜合考慮萬州經(jīng)開區(qū)九龍園熱電聯(lián)產(chǎn)項目、國能萬州電廠（二期）200萬千瓦裝機火力發(fā)電項目、焦炭熱電鉻鐵不銹鋼一體化項目等用煤需求，經(jīng)測算，全區(qū)2025年煤炭消費總量將達到896.39萬噸，2035年煤炭消費總量將達到1228.5萬噸。

第三節(jié) 面臨形勢

一、存在問題

能源保障能力有待提高。全區(qū)天然氣供應主體多且性質(zhì)復雜，燃氣管網(wǎng)未進行統(tǒng)一規(guī)劃布置，管網(wǎng)錯綜復雜，未形成互聯(lián)互通的環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，缺乏天然氣應急儲配設施，迎峰度冬期間區(qū)內(nèi)自我調(diào)峰能力較弱。全區(qū)加油站（點）布局不合理，成品油儲運體系尚不完備。全區(qū)兩家供電企業(yè)電網(wǎng)還未實現(xiàn)更高電壓等級、更大輸電容量的聯(lián)網(wǎng)，全區(qū)220千伏網(wǎng)絡骨干網(wǎng)架尚未建成，110千伏和35千伏網(wǎng)絡供電能力不足，重載或超載線路較多，供電可靠性有待提高。煤炭方面，缺乏規(guī)模化儲煤基地，在煤炭市場供應短缺的情況下，生產(chǎn)用煤量難以保障。

清潔能源開發(fā)利用率低。截至2020年，全區(qū)電力裝機容量約245萬千瓦，其中水電、風電、光伏、垃圾發(fā)電等清潔能源裝機容量約28.79萬千瓦，僅占11.75%。小水電開發(fā)受政策限制，目前基本處于停滯狀態(tài)。風能、太陽能資源稟賦較差，且已開發(fā)量較小，鹿鳴埡、李家坪等風電場尚未啟動建設，集中式光伏電站項目仍在選址論證階段，太陽能多元化利用探索還有待進一步加強。

節(jié)能減排壓力較大。全區(qū)煤炭、成品油、天然氣等消費量占能源消費總量的83.85%，化石能源消費比重過大，能源消費結(jié)構(gòu)短時間內(nèi)難以轉(zhuǎn)變。電力、建材、化工等傳統(tǒng)高能耗行業(yè)亟待實施技改，余能有待充分利用，低碳園區(qū)、零碳園區(qū)的開發(fā)和建設需進一步加快。新型儲能、充（換）電、加氣、加氫等配套基礎(chǔ)設施建設不完善，新能源汽車推廣緩慢。“雙碳”目標下，全區(qū)在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源利用率提升、推進綠色生產(chǎn)、低碳生活等方面仍面臨較大挑戰(zhàn)。

二、發(fā)展機遇

全球應對氣候變化開啟新征程，世界能源結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，主要經(jīng)濟體積極推動經(jīng)濟綠色復蘇，清潔低碳能源發(fā)展迎來新機遇。我國步入構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的新階段，能源低碳轉(zhuǎn)型進入碳達峰關(guān)鍵期，能源發(fā)展從總量擴張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)能源消費增速放緩、結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換等新特征，油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重替代步伐加快。重慶市緊扣碳達峰碳中和目標，著力提高能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，推動能源清潔高效開發(fā)、能源生產(chǎn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建多元安全的能源供給體系和創(chuàng)新引領(lǐng)的能源產(chǎn)業(yè)體系，為我區(qū)能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

我區(qū)能源發(fā)展要堅持從全局謀劃一域，以一域服務全局，深刻把握新時代新特征新要求，搶抓發(fā)展新機遇，以清潔低碳為重點，以提升系統(tǒng)經(jīng)濟性為目標，以智能化升級為手段，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提升能源供應保障能力，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，有力支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大及二十屆二中全會精神，全面落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，準確把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持和完善能耗“雙控”制度，提升能源安全保障能力、加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展并重，增強能源供應鏈安全性和穩(wěn)定性，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為謀劃實現(xiàn)碳達峰碳中和目標、建成生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)提供強勁驅(qū)動力。

第二節(jié) 基本原則

堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色低碳。圍繞碳達峰碳中和目標，推動能源清潔高效開發(fā)、能源生產(chǎn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動能源利用和消費方式根本性轉(zhuǎn)變。

堅持系統(tǒng)優(yōu)化，安全高效。把握能源的整體性、系統(tǒng)性特點，統(tǒng)籌處理好局部和全局、當前和長遠、主要與次要的關(guān)系，統(tǒng)籌產(chǎn)供儲銷各環(huán)節(jié)，增強系統(tǒng)運行和資源配置效率。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，智慧融合。把創(chuàng)新作為推動能源發(fā)展的第一動力，著力提升能源科技創(chuàng)新能力，加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級，加快能源領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成熟先進技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化推廣應用，提升能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。

堅持深化改革，擴大開放。加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破除制約能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放和區(qū)域合作。

堅持服務民生，共享發(fā)展。堅持以人民為中心，有效提升能源普遍服務水平。強化能源民生保障，推動能源發(fā)展成果更多更好滿足人民日益增長的美好生活需要，助力城市建設和鄉(xiāng)村振興，提升發(fā)展共享水平。

第三節(jié) 發(fā)展目標

能源保障安全有力。到2025年，全區(qū)電力裝機容量達340萬千瓦，天然氣產(chǎn)量達到10億立方米，天然氣儲備能力達64萬立方米，成品油儲備能力超過10萬噸，儲煤能力達到150萬噸，能源儲備體系進一步完善，應急保供能力進一步增強。

能源綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。到2025年，清潔能源開發(fā)利用水平進一步提高，光伏、風電發(fā)電總裝機達到40萬千瓦，可再生能源裝機占比提高到20%。全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率達到重慶市下達指標要求。

普遍服務水平持續(xù)提升。城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用能保障能力進一步增強，電、氣、冷、熱等多樣化能源可獲得率顯著提升，居民人均生活用電達到1000千瓦時以上。城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設施均衡發(fā)展，電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設施加快建設，能源輸送網(wǎng)絡更加高效、智能和安全。

專欄2 全區(qū)“十四五”時期能源發(fā)展主要指標

注：1．現(xiàn)狀數(shù)據(jù)以統(tǒng)計公布數(shù)據(jù)為準。

2．約束性指標以上級下達我區(qū)強制性計劃為準。

到2035年，全面建成清潔低碳、安全高效、創(chuàng)新協(xié)同、開放共享的現(xiàn)代能源體系，資源集約型、環(huán)境友好型的能源供應和消費格局廣泛形成，能源保障能力與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，非化石能源消費比重進一步提高，單位GDP能耗持續(xù)下降，能源消費碳排放系數(shù)顯著降低。

第三章 構(gòu)建多元安全的能源供給體系

第一節(jié) 強化天然氣供應保障

構(gòu)建天然氣多元供應體系。積極開展天然氣已探明未開發(fā)儲量、新增探明儲量開發(fā)評價和目標區(qū)優(yōu)選建產(chǎn)工作，加大大貓坪氣田勘探開發(fā)力度，穩(wěn)步推進老氣田補充產(chǎn)能建設，力爭全區(qū)每年天然氣開采量達10億立方米。加強我區(qū)輸配系統(tǒng)與重慶市市域天然氣高壓輸配系統(tǒng)有機銜接，穩(wěn)定中石油南萬忠線管道氣、中石化建萬線管道氣、高峰氣田、云安氣田等主要氣源，論證新增川氣東送王場分輸站氣源，加快形成多氣源供應保障格局。增強天然氣儲備調(diào)峰能力，加快推進五橋、陳家壩、枇杷坪儲備站前期工作，力爭到2025年天然氣儲備能力不低于64萬立方米。提升區(qū)域性應急調(diào)峰能力，推進董家新站、萬博橇裝站、萬州LNG加注碼頭建設，規(guī)劃建設九龍LNG儲配調(diào)峰站，形成不低于保障全區(qū)日均3天需求量的儲氣能力。

提升天然氣管輸能力。論證川氣東送王場分輸站至五橋儲配站輸氣管線，爭取國家管網(wǎng)集團開展梁平—萬州第二氣源天然氣長輸管道論證工作，打通萬州與國家管網(wǎng)、市級管網(wǎng)的連接通路。規(guī)劃建設城市過江管道，積極開展高壓外環(huán)管線研究論證工作，逐步形成聯(lián)系暢通、運行靈活、安全可靠的主干管網(wǎng)系統(tǒng)。規(guī)劃建設周家壩三環(huán)路D159管線、申明壩配氣站氣源管線、董家合巴路管線、泉活村氣源管線，實施董家至熊家主管線擴建工程、申明壩配氣站至大竹林老舊管線更換工程，推動全區(qū)中壓管網(wǎng)互聯(lián)互通。實施一批老舊燃氣管道設施更新改造工程，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣源網(wǎng)絡及配氣站建設，推動城鄉(xiāng)燃氣管網(wǎng)有序向農(nóng)村延伸。

圖2 全區(qū)天然氣設施示意圖

專欄3 天然氣基礎(chǔ)設施重點項目

第二節(jié) 強化成品油供應保障

穩(wěn)定成品油長江水運通道，確保長江下游油源穩(wěn)定供應，積極拓寬成品油來源渠道，提升成品油供應保障能力。豐富成品油運輸方式，構(gòu)建以“水運為主、管道為輔、公路為補充”的成品油多元運輸網(wǎng)絡。積極推進九龍油庫改建項目，加快萬州港區(qū)小周作業(yè)區(qū)建設，配套實施油庫及碼頭建設工作，力爭到2025年全區(qū)成品油儲備能力達到10萬噸以上。

第三節(jié) 強化電力供應保障

推進電源結(jié)構(gòu)多元開發(fā)。發(fā)揮煤電托底保供和輔助服務作用，加快推進國能萬州電廠二期擴建項目、萬州經(jīng)開區(qū)九龍園熱電聯(lián)產(chǎn)項目（二期）建設，規(guī)劃論證長嶺化工園熱電聯(lián)產(chǎn)項目、三峽水利供區(qū)燃煤發(fā)電項目。推進天然氣發(fā)電發(fā)展，加快實施三峽水利萬州燃氣發(fā)電項目（一期）建設，適時啟動二期項目前期工作。統(tǒng)籌“調(diào)峰、保供”雙重需求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、有序發(fā)展”原則，加快推進鹿鳴埡風電場、李家坪風電場、蒲葉林風電場三期建成投產(chǎn)，有序開展羅田、太安、茨竹、彈子等區(qū)域風能資源論證，實現(xiàn)風力資源充分利用。科學有序推進水電開發(fā)，加快建設大灘口水庫二級電站、保安電站等水電站。加快推進羅田抽水蓄能項目前期研究論證工作，盡快啟動建設。加強太陽能資源評估，建設一批集中式光伏發(fā)電站，支持工業(yè)園區(qū)、公共建筑和商業(yè)建筑有序推進分布式光伏發(fā)電項目。積極開發(fā)生物質(zhì)能，推動垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程前期工作。力爭到2025年，全區(qū)電力裝機容量達340萬千瓦，基本形成結(jié)構(gòu)多元、多能互補的電源結(jié)構(gòu)。到2035年，電力裝機容量超過800萬千瓦。

構(gòu)建堅強可靠輸配電網(wǎng)。建設新田500千伏開關(guān)站，預留變電站改造條件。實施萬州—五馬500千伏線路工程，滿足國能萬州電廠二期等項目送出需求，遠期規(guī)劃1000千伏分水站、500千伏涼風站，提高全區(qū)電力送出能力。規(guī)劃建設一批220千伏、110千伏變電站以及相關(guān)線網(wǎng)，重點推動新田220千伏變電站、桐坪220千伏變電站建設，實施高梁220千伏變電站增容改造、相思110千伏變電站升壓改造工程、金明220千伏變電站主變擴建工程，搭建以500千伏電網(wǎng)為支撐，220千伏電網(wǎng)為樞紐，110千伏電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架，單環(huán)網(wǎng)和雙輻射的主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，完善中低壓配電網(wǎng)，提升電網(wǎng)輸配能力。積極推進三峽水利與重慶電網(wǎng)220千伏聯(lián)網(wǎng)項目建設。加快推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固升級，進一步提升供電能力、供電質(zhì)量和供電可靠性。

圖3 全區(qū)220千伏及以上電網(wǎng)示意圖

專欄4 電力基礎(chǔ)設施重點項目

第四節(jié) 強化煤炭供應保障

強化煤炭穩(wěn)定供給。緊抓陜西、山西、新疆和內(nèi)蒙古等產(chǎn)煤區(qū)煤炭來源，做好產(chǎn)運需銜接和統(tǒng)一調(diào)運工作，重點保障國能萬州電力公司、九龍萬博公司、湘渝鹽化公司、索特鹽化公司、西南水泥公司等重點企業(yè)用煤需求。加快提升儲煤能力，規(guī)劃建設新田儲煤基地，積極融入全市“一主多輔”區(qū)域儲煤基地格局。支持煤電企業(yè)通過簽訂中長期合同、建立儲備基地等方式，與大型煤礦企業(yè)建立煤炭儲備合作機制，形成互利共贏、長期穩(wěn)定的供需合作關(guān)系。

暢通煤炭運輸通道。以長江水運為支撐，加快推進新田港鐵路集疏運中心項目建設及達萬鐵路擴能改造工作，打通進港鐵路最后一公里，切實提高煤炭鐵路輸送能力。加強煤炭調(diào)出地與調(diào)入地信息溝通，做好產(chǎn)運需三方銜接，保障全區(qū)煤炭庫存處于合理水平。建立健全煤炭需求側(cè)響應機制，完善應急工作預案，必要時要合理調(diào)節(jié)煤炭消費，保基本保民生。

第四章 構(gòu)建清潔低碳的能源產(chǎn)業(yè)體系

第一節(jié) 有序發(fā)展原料用能產(chǎn)業(yè)

依托化工園及化工拓展區(qū)（長嶺片區(qū)），發(fā)揮區(qū)內(nèi)良好的天然氣資源優(yōu)勢，積極尋求與央企、頭部民企合作機會，注重全產(chǎn)業(yè)鏈配套耦合發(fā)展，著力建設天然氣精細化工“鏈主”產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展BDO聯(lián)產(chǎn)PBAT、PTMEG，甲醇制烯烴及下游精深加工產(chǎn)品。穩(wěn)步推進煤化工產(chǎn)業(yè)提檔升級，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向高端化、精細化、新材料等方向發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品由合成氨單一產(chǎn)品向多元化高端新材料產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

第二節(jié) 積極發(fā)展能源裝備產(chǎn)業(yè)

搶占氫能發(fā)展先機，積極招引氫能領(lǐng)軍企業(yè)落戶萬州，圍繞氫能“制、儲、運、加、用”五大環(huán)節(jié)補鏈強鏈，打造氫能產(chǎn)業(yè)集群和裝備制造基地。適度超前布局氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設施，積極發(fā)展氫燃料電池及核心零部件產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系、儲運體系和加氫網(wǎng)絡，有序推進氫能在交通、工業(yè)等領(lǐng)域多元化應用。加快推進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展光伏電池及組件生產(chǎn)項目投資引進工作，構(gòu)建起光伏玻璃、光伏電池、光伏組件、逆變器、光伏邊框、封裝膠膜、光伏背板、光伏電站等日趨完整的產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造光伏產(chǎn)業(yè)集群。積極引進電化學儲能，發(fā)展高性能鋰離子電池、電池組件等儲能電池項目，探索布局全釩液流電池、鈉離子電池等先進儲能電池領(lǐng)域。加快布局標準化充換電產(chǎn)業(yè)，采用車電分離模式，政府配套資源，引進和整合新能源整車、電池包生產(chǎn)企業(yè)、電池銀行、充換電運營商等，打造形成標準化充換電閉環(huán)產(chǎn)業(yè)。

第三節(jié) 著力發(fā)展智慧能源產(chǎn)業(yè)

縱深推進能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化運用大數(shù)據(jù)、云計算、智能化等手段，強化信息流、能源流的互動，構(gòu)建智慧能源體系。依托現(xiàn)代信息通訊及智能化技術(shù)，加強全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，建設“源網(wǎng)荷儲”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補的能源互聯(lián)網(wǎng)。鼓勵風電、水電、光伏發(fā)電等可再生能源的智能化生產(chǎn)，依托新能源、儲能、柔性網(wǎng)絡和微網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)分布式能源的高效靈活接入。鼓勵對天然氣開采、加工及利用全鏈條智能化改造，實現(xiàn)化石能源綠色、清潔和高效生產(chǎn)。加強電力系統(tǒng)智能化建設，推廣變壓器智能化系統(tǒng)、GIS智能監(jiān)測系統(tǒng)、開關(guān)柜智能診斷系統(tǒng)等應用，提高各級電網(wǎng)智能化水平。發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)的智能終端高級量測系統(tǒng)及其配套設備，實現(xiàn)電能、天然氣等能源消費的實時計量、信息交互與主動控制。實施智慧加油站建設，引入多類型智能化系統(tǒng)、車輛識別引導系統(tǒng)，打造集加油、支付等綜合性功能為一體的智慧能源服務平臺。推進新型能源基礎(chǔ)設施及相關(guān)服務平臺發(fā)展，依托5G技術(shù)提供充電樁、光伏、路燈、加油站、園區(qū)等領(lǐng)域的能效管理、智能運維、需求響應、多能協(xié)同，推動綜合能源業(yè)務拓展，構(gòu)建數(shù)字能源生態(tài)圈。依靠能源技術(shù)，在經(jīng)開區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)積極推廣開展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源試點示范。

第五章 推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型

第一節(jié) 積極穩(wěn)妥推進煤炭消費減量替代

嚴格控制煤炭消費總量，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，推進城鄉(xiāng)以電代煤、以氣代煤。優(yōu)化現(xiàn)存煤電運行方式，常規(guī)火電機組規(guī)模保持穩(wěn)定，大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。推動能源加工儲運提效降碳，加快燃煤發(fā)電機組清潔高效利用、超低排放改造和降低煤耗改造。加強能源加工儲運設施節(jié)能及余能回收利用，推廣余熱、余壓、LNG冷能等余能綜合利用技術(shù)。嚴格控制建材、化工等用煤行業(yè)煤炭消費，有序推進“煤改電”“煤改氣”工程。

第二節(jié) 促進重點行業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整

強化工業(yè)能效提升，加快構(gòu)建綠色制造體系，重點推動湘渝鹽化熱電系統(tǒng)節(jié)能改造、聯(lián)堿裝置綠色固碳升級改造，支持西南水泥實施熟料生產(chǎn)線能效提升改造，力爭達到行業(yè)能效標桿水平。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源梯級利用，創(chuàng)建一批具有示范帶動效應的綠色園區(qū)和綠色工廠。推廣應用裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑和新型建材，推進既有建筑節(jié)能和綠色化改造，降低建筑運行能耗。積極構(gòu)建綠色低碳交通運輸網(wǎng)絡，推動大宗貨物和中長途貨運“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，強化鐵路與公共交通高效換乘、無縫接駁。推動港口、機場、場內(nèi)貨運樞紐裝卸機械和運輸裝備實施“油改電、油改氣”工程，推進港口作業(yè)機械能量回收、供電設備節(jié)能改造。探索通信基站使用光伏、儲能等多種能源形式互補的可再生資源系統(tǒng)，鼓勵大型數(shù)據(jù)中心與新能源基地一體化建設，推動移動、電信等大數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬G色”可再生能源的產(chǎn)消者。圍繞節(jié)約型機關(guān)建設，強化公共機構(gòu)節(jié)能管理。

專欄5 能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型

第三節(jié) 加快推動終端用能方式轉(zhuǎn)型升級

加快充（換）電設施建設。加快新能源汽車推廣應用，重點提升城市公交、出租、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車應用占比，穩(wěn)步推動新能源汽車在其他領(lǐng)域應用規(guī)模合理增長。合理規(guī)劃布局新能源汽車充（換）電基礎(chǔ)設施，分類有序推進充（換）電基礎(chǔ)設施建設，逐步構(gòu)建適度超前、車樁相隨、智能高效安全的充（換）電基礎(chǔ)設施體系。引導充電服務、物業(yè)服務等相關(guān)企業(yè)參與居民區(qū)充電基礎(chǔ)設施建設與運營，優(yōu)化停車位的改造和直接辦理報裝接電手續(xù)，徹底解決居民區(qū)充電基礎(chǔ)設施建設“最后一公里”難題。

推進綜合能源站建設。加快“油氣電氫”綜合能源站布局建設。重點圍繞中心城區(qū)交通樞紐、物流集散區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)及重要交通節(jié)點，積極開展示范型綜合能源站建設，力爭到2025年新增綜合能源站45座，其中新建19座，改造提升26座。到2035年，規(guī)劃綜合能源站達到95座，中心城區(qū)48座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)47座。

專欄6 新能源汽車基礎(chǔ)設施項目

第六章 建立健全現(xiàn)代能源治理體系

第一節(jié) 配合推進電力體制改革

積極配合推進電價改革，提高電力資源配置能力，通過綜合能源服務和市場化方式降低企業(yè)用電成本。推進電力輔助服務市場化，推動儲能、調(diào)峰作為參與電力輔助服務市場，減輕系統(tǒng)調(diào)峰壓力，提升清潔能源消納能力。深化配售電改革，落實售電主體準入和退出機制，向社會資本放開售電和增量配電業(yè)務。優(yōu)先保障可再生能源電力消納，推動電網(wǎng)公平接入。推進新能源“隔墻售電”就近交易，積極探索分布式發(fā)電市場化交易，逐步規(guī)范交易流程，擴大交易規(guī)模。落實容量電價和調(diào)峰補償機制，合理疏導應急備用及調(diào)峰電源建設成本。

第二節(jié) 優(yōu)化完善燃氣體制改革

完善天然氣利益共享機制，鼓勵央地合資合作。規(guī)范天然氣管網(wǎng)建設和運營，整治、清理違法項目和“背靠背”不合理加價行為。支持設立獨立法人主體銷售天然氣，促進本地資源充分利用。全面落實燃氣管道等基礎(chǔ)設施向第三方公平開放，建立管網(wǎng)運行統(tǒng)一調(diào)度機制，推動“多氣源”供氣。推動儲氣設施獨立運行，落實儲氣庫氣量和儲氣服務市場化交易機制。

第三節(jié) 提升能源管理信息化水平

規(guī)劃建設萬州能源大數(shù)據(jù)中心，推動能源業(yè)務數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡化，實現(xiàn)能源系統(tǒng)對接，打通能源數(shù)據(jù)壁壘，整合能源數(shù)據(jù)資源。加強能源統(tǒng)計、分析與預測預警，動態(tài)監(jiān)測全區(qū)能源運行情況，促進供需平衡、能耗控制、運輸協(xié)調(diào)、價格變動、運行調(diào)度、預警預測等管理水平提升。優(yōu)化能源營商環(huán)境，進一步縮短企業(yè)獲得電力、用氣時間，穩(wěn)定用能供給，降低用能成本。加強能源行業(yè)監(jiān)管和服務，深化放管服改革，實行陽光審批，強化規(guī)劃和政策引導，從根本上管好能源項目。加大能源行政執(zhí)法力度，推進能源領(lǐng)域信用體系建設，健全守信激勵和失信懲戒機制。

第七章 保障措施

第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導

堅持黨對能源工作的全面領(lǐng)導，注重加強政治引領(lǐng)，強化戰(zhàn)略導向，健全完善黨組織領(lǐng)導能源發(fā)展的工作機制。落實國家和重慶市能源發(fā)展戰(zhàn)略，加強與國家和重慶市能源法律法規(guī)、規(guī)劃、政策的銜接。區(qū)發(fā)展改革委加強對規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)和指導，加大與市級相關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，爭取對重點用能項目指標的支持。區(qū)級相關(guān)部門應按照職能分工，加強溝通配合，制定和完善配套政策措施，為規(guī)劃實施創(chuàng)造有利條件，區(qū)級各部門和相關(guān)企業(yè)要根據(jù)各自的職責，細化落實規(guī)劃確定的主要目標和重點任務。

第二節(jié) 強化規(guī)劃實施

區(qū)級有關(guān)部門和重點能源企業(yè)細化落實規(guī)劃實施工作機制，大力推進各項重點工作，明確目標任務、落實責任主體，確保如期完成。建立能源規(guī)劃與項目一體化管理機制，以能源規(guī)劃為依據(jù)推進能源項目建設。強化能源發(fā)展規(guī)劃的引導約束作用，建立規(guī)劃監(jiān)測評估機制，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，確保各項工作落到實處。嚴格執(zhí)行規(guī)劃調(diào)整工作程序，及時向社會公開規(guī)劃制定和調(diào)整情況，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。

第三節(jié) 強化安全生產(chǎn)

落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，加強能源領(lǐng)域安全監(jiān)管。堅決落實安全生產(chǎn)責任制，強化責任擔當，堅持黨政同責、“一崗雙責”、齊抓共管、失職追責，防范和遏制能源行業(yè)重特大安全事故。全面強化項目管理全過程安全生產(chǎn)要求，加強對項目建設過程的監(jiān)督檢查和運行階段安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。進一步深化電力生產(chǎn)、油氣輸送管道等重點行業(yè)領(lǐng)域安全管理。充分發(fā)揮安全技術(shù)保障作用，制定完善安全生產(chǎn)標準規(guī)范，推動安全生產(chǎn)和防范安全事故工作規(guī)范化、常態(tài)化。

第四節(jié) 加強宣傳引導

積極動員社會各方力量，開展新聞宣傳、政策解讀和教育普及。完善公眾參與機制，加強信息公開，提高社會大眾對能源規(guī)劃實施、促進能源高質(zhì)量發(fā)展的認知、支持和參與的積極性。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，提高科學管理、民主決策水平。注重輿論引導，回應社會關(guān)切，傳遞助推能源高質(zhì)量發(fā)展的好聲音和正能量。

第八章 環(huán)境影響評價

第一節(jié) 規(guī)劃實施的環(huán)境影響分析

“十四五”期間，全區(qū)遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略要求，深入推進節(jié)能減排，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進煤炭清潔高效利用和可再生能源消費，穩(wěn)步有序推進電能替代。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推進綠色制造和節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證。全面執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準。加大對船舶船型的標準化改造，對機場、汽車站、碼頭等重點耗能交通樞紐和節(jié)點實施節(jié)能改造。推動政府強制采購和優(yōu)先采購具有節(jié)能低碳和環(huán)境標識認證的產(chǎn)品，開展節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型醫(yī)院、節(jié)約型校園創(chuàng)建活動，將有效促進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和環(huán)境改善。

推進電、油、煤、氣等項目建設，會對項目區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境造成一定影響。實施充換電設施、電網(wǎng)線路等建設工程，可能造成植被減少、水土流失、耕地破壞等影響，工程施工期產(chǎn)生的“三廢”及噪聲污染等也將對當?shù)鼐用裆睢⑸a(chǎn)和交通等帶來不同程度的干擾和暫時影響。

第二節(jié) 規(guī)劃實施的環(huán)境保護措施

加強中小水電開發(fā)管理。按照干流開發(fā)優(yōu)先、支流保護優(yōu)先的原則，嚴格控制中小流域、中小水電開發(fā)，保留必要生境。小水電項目建設應與當?shù)厮Y源條件相適應，根據(jù)當?shù)厣a(chǎn)、生活、生態(tài)及景觀需水要求，統(tǒng)籌確定合理生態(tài)流量，落實相關(guān)工程和管理措施，優(yōu)化水電站運行管理，實行有利于生態(tài)保護的調(diào)度和運行模式，避免電站運行造成下游河段脫水，最大限度減輕對水環(huán)境和水生生態(tài)的不利影響。

嚴守生態(tài)保護紅線。規(guī)劃項目應盡量避免占用自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、飲用水源保護區(qū)等敏感目標，盡量避免占用生態(tài)紅線。對不可避免占用生態(tài)紅線的工程，應優(yōu)化工程布置，最大程度減少占用生態(tài)保護紅線面積，并采取相關(guān)保護措施，最大程度減低工程建設對生態(tài)環(huán)境的影響。積極開展重點保護動植物調(diào)查，落實保護對策和實施方案，保護項目區(qū)生物多樣性。

嚴格保護耕地資源。工程建設，尤其是加氣站、充（換）電設施等工程建設將占用一定的土地資源，對日益稀缺的基本農(nóng)田帶來一定的不利影響。工程建設要嚴格貫徹執(zhí)行《基本農(nóng)田保護條例》等規(guī)定，嚴格占地審批制度，保護寶貴的土地、耕地、林地等資源，堅持節(jié)約集約用地，切實做好占地調(diào)整和補償工作，避免或盡量減少占用基本農(nóng)田。

強化環(huán)境保護監(jiān)管。能源領(lǐng)域相關(guān)建設項目應全面推行建設項目法人責任制、招標承包制、建設監(jiān)理制和竣工驗收制，認真做好水土保持及環(huán)境影響評價等前期工作。在項目設計、工程建設和運行管理等各個階段，要高度重視生態(tài)保護工作，嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境保護“三同時”制度。實行能源行業(yè)企業(yè)自主監(jiān)管、政府部門監(jiān)管和社會監(jiān)督同步運行的常態(tài)化監(jiān)督機制，引導企業(yè)制定環(huán)境風險應急預案及保障體系，主動接受各方監(jiān)督。

第三節(jié) 規(guī)劃實施的環(huán)境保護成效

預期2025年全區(qū)能源行業(yè)發(fā)展對環(huán)境的影響得到更好控制，能源行業(yè)節(jié)能減排目標可以實現(xiàn)。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，能源生產(chǎn)更加清潔，資源利用效率更加高效，能源儲運設施空間布局更加優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量進一步改善。

重慶市萬州區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）項目表