地處黃河“幾”字灣的內(nèi)蒙古鄂爾多斯市，有“暖城”之稱。在這里，日均產(chǎn)煤200多萬噸，2023年為全國保供6.68億噸，保障了包括長三角地區(qū)在內(nèi)的全國25個省區(qū)市的能源使用需求。

近年來，鄂爾多斯加快探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級新路徑，依托區(qū)位優(yōu)勢，拉長能源長板，抓住龍頭牽引，延鏈補鏈強鏈，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為資源型城市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展“投石探路”。

圖為鄂爾多斯市達拉特光伏發(fā)電應用領(lǐng)跑基地

因地制宜，以強育新

鄂爾多斯擁有同類型城市中少有的資源稟賦，煤炭、天然氣探明儲量分別約占全國的1/6、1/3，風能、太陽能開發(fā)潛力在1.4億千瓦以上。全市總面積8.7萬平方公里，常住人口222萬，較低的土地開發(fā)強度適宜重大項目建設，且還有大量沙地、沙漠、采煤沉陷區(qū)等適合新能源大規(guī)模高比例開發(fā)區(qū)域。

圖為6月5日，內(nèi)蒙古玉晶科技有限公司的高度自動化產(chǎn)線正在生產(chǎn)特種玻璃

“鄂爾多斯始終牢記探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑的使命，在資源型產(chǎn)業(yè)成長期，著眼未來、主動求變，跨周期謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。”鄂爾多斯市發(fā)改委主任黃伯韡說。

鄂爾多斯將因地制宜放在突出位置，發(fā)揮在能源資源領(lǐng)域的長板優(yōu)勢，以強育新，打造“四個世界級產(chǎn)業(yè)”，即做大做強能源、現(xiàn)代煤化工、新能源裝備制造、羊絨四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

以煤化工為例，鄂爾多斯依托自身豐富的煤炭資源，加快向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，力爭將一塊煤“吃干榨凈”。

記者在中天合創(chuàng)能源有限責任公司看到，該公司以煤為原料生產(chǎn)制備出聚乙烯、聚丙烯等材料，可滿足農(nóng)業(yè)、家電等下游市場所需。同時，正計劃利用鄂爾多斯豐富的風光資源制備氫氣，從而減少煤化工生產(chǎn)過程中的二氧化碳排放，進一步節(jié)能減排、降本增效。

目前，鄂爾多斯正打造國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范基地核心區(qū)，抓好匯能卓正、寶豐、中煤等千億級項目落地；加快建設全國現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新技術(shù)中試基地，打造從一塊煤到一滴油、一束絲、一匹布的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

龍頭牽引，聚鏈成群

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，不僅要靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，也離不開找準方向推進一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“拔節(jié)生長”。

“鄂爾多斯擁有豐富的風光資源，加快培育新能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建‘風光氫儲車’新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅能助力全市產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，更可就近應用，為全國輸送優(yōu)質(zhì)的綠電資源。”鄂爾多斯工信局投資科科長周宇說。

圖為6月6日，株洲時代新材料科技股份有限公司蒙西分公司正在抓緊生產(chǎn)風機葉片

鄂爾多斯在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)過程中注重以龍頭為牽引，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，鄂爾多斯已招引隆基、晶澳、天合光能等一批行業(yè)龍頭企業(yè)集聚，形成涵蓋硅片、電池、組件等完整產(chǎn)業(yè)鏈條，同時吸引光伏玻璃、光伏支架等一批配套企業(yè)集聚。

龍頭牽引、聚鏈成群，鄂爾多斯將不同產(chǎn)業(yè)鏈融合，形成創(chuàng)新發(fā)展矩陣。

在蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，一座致力于“零碳”目標的產(chǎn)業(yè)園已初具雛形。依托全球風電裝機量排名前列的遠景能源、全球光伏組件出貨量排名前列的隆基綠能等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，園區(qū)已形成由光伏裝備、儲能電池、新能源汽車等多條新能源產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集群。“通過風光發(fā)電、儲能、增量配電網(wǎng)、新能源裝備產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑新型電力系統(tǒng)，我們希望形成綠色增長極。”蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展和招商局局長何宏治說。

制造業(yè)加速向“非煤化”轉(zhuǎn)型。2023年，鄂爾多斯新能源投資同比增長265.7%，新能源裝備制造行業(yè)增加值同比增長70.8%，其中，風能、光伏發(fā)電裝備制造業(yè)增加值同比增長68.9%。據(jù)悉，到2025年，鄂爾多斯計劃新能源裝機突破5000萬千瓦，占電力總裝機一半以上，到2030年實現(xiàn)1億千瓦的新能源裝機。

厚植生態(tài)，培育創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型核心動力源自科技創(chuàng)新。鄂爾多斯相繼出臺《鄂爾多斯市建設全國一流創(chuàng)新生態(tài)實施方案》《鄂爾多斯市人才和科技創(chuàng)新驅(qū)動三年行動方案》等政策措施，全力落實“科技突圍”工程。

鄂爾多斯堅持“政產(chǎn)學研用”結(jié)合，為新技術(shù)落地搭建舞臺，先后引進北京大學鄂爾多斯能源研究院、鄂爾多斯實驗室、中國礦業(yè)大學（北京）內(nèi)蒙古研究院等高能級創(chuàng)新平臺，吸引人才集聚。同時，建成鄂爾多斯人才科創(chuàng)中心和北京、深圳人才飛地，靈活用人。

“在政府支持下，我們與清華大學合作建設的萬噸級二氧化碳制芳烴工業(yè)試驗項目即將投產(chǎn)，一旦成功，有助于打通用煤制備高端化學品的工業(yè)路線。”內(nèi)蒙古久泰馨遠新材料有限公司副總經(jīng)理唐忠保說。

“包括鄂爾多斯在內(nèi)的廣大西部地區(qū)分布著大量露天礦場，為我們的產(chǎn)品提供了應用落地的廣闊空間，鄂爾多斯給力的人才政策，助力企業(yè)引進優(yōu)秀人才，聚焦技術(shù)攻關(guān)。”內(nèi)蒙古鐵辰智能裝備有限公司研發(fā)中心主任徐先澤說。

企業(yè)不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)，如何牽引疏導？鄂爾多斯開展全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三清零”（研發(fā)投入清零、研發(fā)機構(gòu)清零、發(fā)明專利清零）行動，組織專家下企業(yè)把脈診斷，“一企一策”精準發(fā)力；做好政策兌現(xiàn)，組織企業(yè)申請各級研發(fā)獎補資金，高效率兌付已獲批獎補資金；依托財政資金杠桿作用，刺激企業(yè)加大研發(fā)投入。2023年，鄂爾多斯國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別增長33%、60%，規(guī)上企業(yè)研發(fā)費用總額、貢獻率在內(nèi)蒙古自治區(qū)中居前列。